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原标题:古典法学之宋史,永乐大典

浏览次数:55 时间:2019-10-24

原标题:《永乐大典》中的《永州志》辑考(二)

◎食货上四

《永乐大典》中的《清远志》辑考(二)

前代顾问所在,有近水楼台先得月则开屯田、营田,以省馈饷。赵炅伐契丹,规取燕蓟,边隙意气风发开,河朔连岁绎骚,耕织失去工作,州县多闲田,而缘边益增戍兵。自雄州东际韦世豪,多积水,契丹患之,不得肆其侵突;顺安军西至北平二百里,其地平旷,岁常自此而入。议者谓宜度地形高下,因水陆之便,建阡陌,浚沟洫,益树五稼,能够实边廪而限戎马。端拱二年,分命左谏议大夫陈恕、右谏议大夫樊知古为山东东、西路招置营田使,恕对极言非便。行数日,有诏令修完城池,通导沟渎,而营田之议遂寝。时又命知代州张齐贤制置河东诸州营田,寻亦罢。

童达清

六宅使何承矩请于顺安砦西引易河筑堤为屯田。既而河朔连年大水,及承矩知雄州,又言宜因积潦蓄为陂塘,大作稻田以足食。会唐山临津令闽人黄懋上书言:"闽地惟种水浇地,缘山导泉,倍费功力。今河南州军多陂塘,引水溉田,省功易就,五七年间,公私必大获其利。"诏承矩按视还,奏如懋言。遂以承矩为制置吉林沿边屯田使,懋为呼伦Bell寺丞充判官,发诸州镇兵生龙活虎万七千人给其役。凡雄莫霸州、平戎顺安等军兴堰八百里,置斗门,引淀水灌水。初年种稻,值霜不成。懋以晚稻八月熟,浙江霜早而地气迟,江东早稻七月即熟,取其种课令种之,是岁四月,稻熟。初,承矩建议,沮之者颇众;武臣习攻战,亦耻于营葺。既种稻不成,群议愈甚,事几为罢。至是,承矩载稻穗数车,遣吏送阙下,议者乃息。而莞蒲、蜃蛤之饶,民赖其利。

(五)仓廪类

度支判官陈尧叟等亦言:"汉、魏、晋、唐于陈、许、邓、颍暨蔡、宿、亳至于郑城,用水利垦田,陈迹具在。议选官大开屯田,以通水利,发江、淮下军散卒及募民充役。给官钱市牛、置耕具,导沟渎,筑防堰。每屯10位,人给意气风发牛,治田四十亩,虽古制一夫百亩,今且垦其半,俟久而古制可复也。亩约收三斛,岁可收十三万斛,七州里头置七十屯,可得八百万斛,因此益之,数年可使仓廪充实,省江、淮漕运。民田未辟,官为栽种,公田未垦,募民垦之,岁登所取,并如民间主客之例。傅子曰:'陆田命悬于天,人力虽修,苟水田和旱地有时,则一年之功弃矣。田地之制由人力,人力苟修,则地利可尽。'且虫灾之害亦少于陆田,田地既修,其利兼倍。"帝览奏嘉之,遣吉安寺丞皇甫选、光禄寺丞何亮乘传按视经度,然不果行。

《永乐大典》卷七五0七:常平仓,在东仓门。景德两年,臣僚请于京陕、安徽北、江淮、两浙各置常平仓,缘边州不置。每岁夏首秋日加钱收籴,贵则巨惠出粜。康定元年,诏复义仓。熙宁三年,四川提刑王广廉乞将大地广惠仓并入常平,诏从之。嘉兴二年,有司请复常平法,德音宣谕,常平之法岁久多弊,令复置官,可明谕天下。

至咸平中,晋中寺丞王宗旦请募民耕颍州陂塘荒地凡千七百顷。部民应募者四百余户,诏令未出租汽车税,免其徭役。然万般无奈于功利。而汝州旧有洛南务,内园兵人种稻,雍熙二年罢,付与民,至是复置,命京朝官专掌。募民户二百余,自准备耕种牛,立军长,垦地三百顷,导汝水溉灌,岁收二万五千石。荆州县淳河,旧作堤截水入官渠,溉民田八千顷;保康县蛮河,溉田六百顷;又有屯田四百余顷。知保康耿望请于旧地兼括荒田,置营田上、中、下三务,调夫四百,筑堤岸,仍集邻州兵每务二百人,荆湖市牛四百分给之。是岁,种稻八百余顷。

常平仓,是公元元年此前内阁为调解粮价、储粮备荒以供应官需民食而设置的米仓。龙岩之常平仓屡建屡废,至清嘉庆帝时也已久废。此条仅言两宋事,当出嘉定《通辽志》。

四年,河南转运使刘综亦言:"宜于古原州建镇戎军置屯田。今本军三岁给刍粮七十余万石、束,约费茶盐三十余万,傥更令远民输送,其费益多。请于军城四面立屯田务,开田八百顷,置下军二千人、牛四百头耕种之;又于军城前后及北至水峡口,各置堡砦,分居其人,无寇则耕,寇来则战。就命知军为屯田制置使,自择使臣充四砦监押,每砦八百人充屯戍。"从之。既而原、渭州亦开方田,戎人内属者皆依之得安其居。

《永乐大典》卷七五风姿洒脱六:

是时兵费浸广,言屯、营田者,辄诏边臣经度行之。顺安军兵马都监马济请于靖戎军东壅鲍河,开渠入顺安、威虏二军,置水陆营田于其侧。命莫州布局石普护其役,逾年而毕。知保州赵彬复奏决鸡距泉,自州西至洛川县,分徐河水南流注运渠,广置水陆屯田,诏驻泊都监王昭逊共成之。自是定州亦置屯田。四年,罢谷城营田下务。六年,耿望又请于唐州赭阳陂置务如老河口,岁种八十余顷,新野参知政事佐掌之,调夫耘耨。

元际留仓,旧志,在县治东,今察院基是也。国朝洪武十年,创于县治仪门外之西,元尉司旧址也。

景德初,从京西转运使张巽之请,诏止役务兵。二年,令缘边有屯、营田州军,长吏并兼制置诸营田、屯田事,旧兼使者还是。大中祥符八年,改定保州、顺安军营田务为屯田务,凡九州军皆遣官监务,置吏属。北海、两浙旧都有屯田,后多赋民而收其租,第存其名。在湖北者虽有其实,而岁入无几,利在蓄水以限戎马而已。天禧末,诸州屯垦总三千二百余顷,云南岁收二万七千八百余石,而保州最多,逾其半焉。

元际留仓,旧在三友坊,基存屋废。国朝洪武十年,建于弦歌坊之西。

襄、唐二州营田既废,景德中,转运使许逖复之。初,耿望借种田人牛及调夫耨获,岁入甚广。后张巽改其法,募水户分耕,至逖又参以兵夫,久之无大利。天圣八年,遣太史屯田员外郎刘汉杰往视,汉杰言:"二州营田自复于今,樊城得谷六十八万余石,为缗钱八万余;唐州得谷三万余石,为缗钱二万余。所给吏兵俸廪、官牛杂费,南漳十七万余缗,唐州八万余缗,得不补失。"诏废以给穷人,顷收半税。

际留仓是南陈仓廪的专用名称,此二条并列,前者当为宁国民政党属,后面一个为宣城县属。其沿革今府、县志均无记载,万历《宁国府志》卷七《官次志》:“际留仓在备选仓侧(厫八),永乐中级知识分子县谭青建于鼓楼西。”可知大致在洪武末年,府、县两属之际留仓已废,故永乐中有迁址建设之举。此二条当出洪武《续黄石志》。

然后山东进军,诏转运司度隙地置营田以助边计,又假同州沙苑监牧地为营田,而知永兴军范雍括诸郡牛颇苦闷,未几遂罢。右正言田况言:"镇戎、原、渭,地点数百里,旧皆民田,今无复农事,可即其地质大学兴营田,以保捷兵不习战者分耕,七百人为风姿罗曼蒂克堡,三两堡置营田官后生可畏领之,播种以时,农隙则习武事。"疏奏,不用。后乃命三司户部副使夏安期等议并边置屯田,迄不能够成。

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治平八年,吉林屯田四百四十八顷,得谷四万七千四百二十一石。熙宁初,以内侍押班李若愚同提点制置四川屯田事。八年,王韶言:"渭原城而下至秦州成纪,旁河五六百里,良田不耕者无虑万顷,治千顷,岁可得三十万斛。"知秦州李师中论:"韶指极边见招弓箭士地,恐秦州益多事。"诏遣王克臣等按视,复奏与师中同。再下沈起,起奏:"不见韶所指哪个地方,虽持有之,恐召人耕种,西蕃惊疑。"侍县令谢景温言:"闻沈起妄指云浮漳弓弩手地以塞韶妄。"而窦舜卿奏:"实止有闲田生机勃勃顷八十五亩。"中书言:"起未尝指甘老河口地以实韶奏,而师中前在秦州与韶更相论奏,互有曲直。"韶遂以妄指闲田自小说佐郎责保平军节度推官,师中亦落待制。其后韩缜知秦州,乃言:"实有古渭砦弓弓箭士未请空地四千余顷。"遂复韶故官,从其所请行之。二〇一八年,浙江屯田司奏:"丰岁屯田,入不偿费。"于是诏罢缘边水陆屯田务,募民租佃,收其兵为州厢军。

(六)经济类

时湖北旷土多未耕,屯戍不可撤,远方有输送之勤,知延州赵禼请募民耕以纾朝廷忧,诏下其事。经略存问使郭逵言:"怀宁砦所得地百里,以募弓箭士,无闲田。"禼又言之,遂括地得万三千余顷,募汉蕃兵几三千人,为八指挥,诏迁禼官,赐金帛。而熙州王韶又请以河州蕃部近城川地招弓箭士,以山坡地招蕃兵弓箭士,每砦五指挥,以傻头傻脑十二人为额,人给地风流倜傥顷,蕃官二顷,大蕃官三顷。熙河多良田,八年,诏委提点秦凤路刑狱郑民宪兴营田,许奏辟官属以集事。

南梁嘉定七年(1216)八月一日,江南东路转运副使真德秀上奏劾宁国民政府里正何瑾恕峻急苛暴,私吞救灾米粮多达七万后生可畏千余石(详见《西山文集》卷十七《奏乞将知宁国民政党周永才恕亟赐罢黜》),奉旨以提举江东路常平茶盐公事李道传权知宁国民政府。因宁国府军机大臣周岚恕在任内“受纳夏税秋苗,不用文思袖手观看斛,而用私制宽大不问不闻斛,两岁的话,加增加收入耗,尤甚于前,总而计之不啻大批量生龙活虎倍以上”,滨州县民王悫等状诉朝廷。故李道传甫风华正茂就任,即奏请朝廷颁下文思斛不以为意样式,重铸文思斛、缩手观看、升各肆17头以供官用,另造斛、高高挂起、升各多只以供个人。洪武《续黄石志》完整地记载了那大器晚成历史经过,原匀脂抹粉长,但就此资料实是切磋运城地点史以至本国经济史的贵重史料,故不忍割舍,兹据《永乐大典》卷七五一二全文迻录于下:

尚书吴充上疏曰:"今之屯田,诚未易行。古者一夫百亩,又受田十亩为公田,莫若因弓弓箭士仿古助田法行之。熙河四州田无虑万三千顷,十二分取一感到公田,大概中岁亩一石,则公田所得十五万石。官无屯营牛具廪给之费,借用众力而民不劳,大荒不收而官无所损,省转输,平籴价,如是者其便有六。"而提点刑狱郑民宪言:"祖宗时屯、营田皆置务,屯田以兵,营田以民,固有异制。然南漳营田既调夫矣,又取邻州之兵,是营田不独以民也;边州营屯,不限兵民,皆取给用,是屯田不独以兵也;至于招弓箭士不尽之地,复以募民,则兵民参错,固一点差距也未有也。而前后实践,或私吞民田,或差借耨夫,或诸郡括牛,或兵民杂耕,或诸州厢军不习耕种、不能够水土,颇致忧虑。至于岁之所入,不偿其费,遂又报罢。惟因弓弓弩手为助田法,一夫受田百亩,别以十亩为公田,俾之自备种粮功力,岁亩收一石,水田和旱地八分除风姿洒脱,官无廪给之费,民有耕凿之利,若可感到便。然弓箭士之招至,未安其业,而种粮无所仰给,又责其借力于公田,虑人心易摇,乞候稍稔试行。"两年,诏:"熙河弓箭士耕种比不上之田,经略安抚司点厢军佃之,官置牛具农器,人风度翩翩顷,岁终参较弓弓箭手、厢军所种优劣为奖赏处置罚款。弓箭士逃地并营田召佃租课,许就近于本城砦输纳,仍免折变、支移。"

嘉定诸仓斛不以为意

元丰二年,改定州屯田司为水利司。及章惇筑沅州,亦为屯田务,其后遂罢之,募民租佃,役兵各还所隶。七年,诏提举熙河等路弓箭士、营田、蕃部共为意气风发司,隶泾原路制置司。提举熙河营田康识言:"新复土地,乞命官分画经界,选知田厢军,人给后生可畏顷耕之,余悉给弓箭手,人加生机勃勃顷,有马者又加三十亩,每八十顷为豆蔻年华营。""四砦堡见缺农作厢军,许于秦凤、泾原、熙河三路选募厢军及马递铺卒,愿行者人给装钱二千。"诏皆从之。

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知汉密尔顿府吕惠卿尝上《营田疏》曰:"今葭芦、米脂里外良田,不啻大器晚成二万顷,夏人名字为'真珠山'、'七宝山',言其多出禾粟也。若耕其半,则两路新砦兵费,已不尽资各市,况能尽辟之乎?前此所不敢进耕者,外无捍卫也。今于葭芦、米脂相去一百八十里间,各建大器晚成砦,又其间置小堡铺相望,则延州之义合、白草与石州之吴堡、克明以南诸诚砦,千里边面皆为外市,而河外三州荒闲之地,皆可垦辟以赡军用。凡昔为夏人所侵及苏安靖弃之感到两不耕者,皆可为法耕之。于是就籴河外,而使费城之民被支移者,量出脚乘之直,革百多年远输贵籴,避防困公之弊。财力稍丰,又通葭芦之道于麟州之神木,其通堡砦亦如葭芦、米脂之法,而横山肥美的土地或肥沃富饶的地区,皆为本身有矣。"

斛内部刊物记:“嘉定两年7月,宁国府照文思院降下铜式,新置造斛,铁锢加漆,未来受纳非此斛不得行用,江东提举权府事李押。”斛生龙活虎边写:“斛系众手杂造。外高则围径短,外低则围径长,审较之时,又加裁剸,故斛微有分化。今措置每斛各以尺为准,斛外自口至墙底高生机勃勃尺二寸捌分,斛内自口至底面深黄金时代尺二寸八分。”

八年,惠卿雇五县耕牛,发将兵外护,而耕新疆葭芦、吴堡间膏腴地号川红原者,凡得地八百余顷,麟、府、丰州地八百八十顷,弓弩手与民之无力及异时两不耕者又五百八十顷。惠卿自谓所得极厚,可助边计,乞推之山西。五年,枢密院奏:"2018年耕耘川红原,凡用将兵万两千余名,马二千余匹,费钱四千余缗,谷近七千石,糗糒近两万斤,草万八千余束;又保甲守御费缗钱千四百,米石八千二百,役耕民千三百,雇牛千具,皆强民为之;所收禾粟、乌麦万三千石,草十万二千,不偿所费。又借转运司钱谷认为子种,至今未偿,增入人马防拓之费,仍在年计之外。虑经略司来年再欲耕种,乞早限定。"诏谕惠卿毋蹈前失。

“嘉定四年七月,宁国民政党造文思院不以为意,用此受纳。提举兼权府事李押。”“不以为意外自口至底三寸七分。漫不经心内自口至底面深三寸伍分,明里口方九寸,明里底面方五寸陆分。”

河东进筑堡砦,自麟石、鄜延南北近六百里,及泾原、环庆、熙河兰会新复城砦地土,悉募厢军配卒耕种免役。已而营田司言诸路募发厢军皆不闲田作,遂各遣还其州。

嘉定三年,权府李提举道传以郡仓取民无艺,斛置之不顾增加近二石六视而不见,于是造斛,每石除豆蔻梢头省石起发纲解外,转运司耗米二升,本府得用米六不问不闻三升,应郡官不准搔扰。其榜曰:

嘉兴元年,知荆南府解潜奏辟宗纲、樊宾措置屯田,诏除宗纲充荆南府、归峡州、普洱公安军镇抚使司措置五州营田官,樊宾副之。渡江后营田盖始于此。其后金陵军食仰给,省县官之半焉。三年,德安府、复州、汉阳军镇抚使陈规放古屯田,凡军人:相险隘,立堡砦,且守且耕,耕必给费,敛复给粮,依锄田法,余并入官。凡民:水浇地亩赋籼米风姿罗曼蒂克冷眼观望,陆田豆麦夏季金秋各五升,满二年无欠,给为永业。兵民到处一方,流民归业浸众,亦置堡砦屯聚之。凡屯田事,营田司兼之;营田事,府、县兼之。廷臣因规奏推广,谓一夫授田百亩,古制也,今荒田甚多,当听百姓请射。其有阙耕牛者,宜用人耕之法,以几位曳后生可畏犁。凡授田,多少人为甲,别给蔬地五亩为庐舍场圃。兵屯以大使臣主之,民屯以太守主之,以岁课多少为殿最。下诸镇举办之。

照对近据宁国民政党德州县民户王悫等状,诉本府每受纳民户苗米,妄收加耗等米及将义仓衮同正苗收耗,又用大斛大漫不经心交量等事。行司送佥厅审问,并唤上本府都吏并各案承行人及专攒见死不救级等人,齐抱文案簿历千照,据各人供具逐项事由,具呈奉提举权府大著提辖。

诏江东、西宣抚使韩世忠措置建康营田,如湖北弓箭士法。世忠言:"沿江荒田虽多,大半有主,难如海南例,乞募民承佃。"知府府奏如世忠议,仍蠲四年租,满七年,田主无自陈者,给佃者为永业。诏辽宁、闽北、四川皆如之。其徭役科配并免。三年,诏宣城、川陕、荆襄屯田。

台判:文思院斛无动于衷天下所同,朝廷颁降铜式付之,提举司正欲责之以同量之事,而宁国民政坛循习旧例,受纳人户苗米不用文思斛斗,当今同轨同文之世,岂宜有此?当职久闻此弊,今来兼权府事,遂因民词,穷究缺陷,押上都吏本案专攒缩手观看级等人,齐累年案牍,并见用斛听而不闻,同下状人王悫等赴本司佥厅点算较量,具得实在。又再送本府佥厅子细契勘,皆一点差异也未有同。据下状人供,感到两石六不着疼热之米,方可输纳苗米一石。初怪其说,感觉不应至此。既而取斛不闻不问较之,则本府见用受纳之斛,比之文思斛加生龙活虎置之不顾四升八合;本府见用受纳之无动于衷,比之文思不关痛痒加八升。本府自来受纳苗米正耗一石上,加府耗又暗点押字扫卓等不合规无名氏之耗共五视若无睹四升,通计一石五视若无睹四升,而都是大斛大斗量之,积攒其数,盖已过倍,而执概之人高下其手者,又不与焉,则民之受困盖可见矣。以斛马耳东风考之,其害于民者如此;而以案牍考之,则多取数盖不尽归于官,持为胥吏皂隶肥家之资。昨来出头提举司,常以那件事行下,而本府以谓府中常常有支遣军粮斛,与文思斛分裂,若文思斛受纳,则支遣军粮未免有贴陪之数。照得本府军粮斛比文思斛每石系加生机勃勃无动于衷二升,以苗米额理正耗七十五万三百余石有奇,而支遣军粮每月四千二百石有奇,成年计七万三千七百余石,安得以四万八千四百余石支遣,每石加生龙活虎隔岸观火二升,而使八十三万两百余石受纳,皆用加风姿罗曼蒂克缩手阅览四升八合之斛与夫加八升之高高挂起乎?而且军粮支遣不须贴陪,自有能够那融之策。今考究近些日子七年苗米收支数,且以嘉定五年中熟年分计之,据都吏等人供,当年除检放四万二千一百余石,又除零欠二万五千七百余石,又除连云港寄纳仓对拨起解并诸县科拨军官和士兵粮俸并折纳造酒籼糯并本府理折苗钱之外,其本府城下并水阳仓、宣州区、常丰仓三处,共实纳到十后生可畏万六千五百余石。据都吏等人供,正耗府耗等共收十三万四千八百余石,系受纳斛纽当文思斛共八十万三千余石。本府当年起纲军粮,但干支遣共合支七十二万石,除上项实有八十万两千余石外,少米四万余石,系将管理职田米对拨烈山区寄纳起过,常平圩租对还省仓米,凑足支遣,尚少七千余石,则每月回籴军粮食不尽米以足之。据此所供,则当场苗米所收,止是通计,正耗府耗等七十万三千余石,别的别无收入和支出。而逐人却用大斛大斗量民户之米,盖正耗以石计者,则用加意气风发多管闲事四升八合之大斛量之外,余府耗及暗点押字扫卓等米五听而不闻四升,既无斛可量,则以加八之大斗量之,计此大斛大漫不经心所收到七十万八千余石上,多取近五万石,不知此米何在?况受纳转搭乘飞机,弊病百端,皆出逐人之手,而受纳官一时加点,又有出于前来细数之外者,不知此米又归哪里?上不在官,下不在民,专为胥吏、皂隶肥家之资者,其数盖不胜计。向来本府曾不之察,而贴陪军粮为疑者,其亦缪矣。

三年,都督张浚奏改江、淮屯田为营田,凡官田逃田并拘籍,以五顷为风姿洒脱庄,募民承佃。其法:五家为保,共佃大器晚成庄,以一位为长,每庄给牛五具,耒耜及种副之,别给十亩为蔬圃,贷钱二十千,分七年偿。命樊宾、王弗行之。寻命五老将刘光世、韩世忠、马珂、岳武穆、吴玠及江淮、荆、襄、利路帅悉领营田使。迁宾司农少卿,提举江、淮营田,置司建康,弗屯田员外郎副之。官给牛、种,抚存流移,一周岁中收谷四十万石有奇。殿中侍太尉石公揆、监中狱李寀及王弗皆言营田之害,张浚亦觉其扰,请罢司,以监司领之,于是诏帅臣兼领营田。

论至此,使人心潮难平。但以积久之事,不欲穷治,且自今天与之更新,今来准朝廷铜式新造文思斛、不问不闻、升,以供本府并诸县诸仓受纳,每苗米正耗一石上,全体府耗及加点押字暗耗扫卓等,旧来系取五高高挂起四升加八之熟视无睹,今来研讨从当中取六缩手观望五升文思冷眼观望,除此而外更无升合之取,庶几在官在民,两无所伤。若以嘉定七年实理十大器晚成万七千八百石苗数言之,可得正耗十二万八千余石,又加以职田、圩租、回籴米万余石,则当场四十七万石支遣,止少生机勃勃万余石,不过更理数千石正苗,然后理折苗钱,而折苗余数尚足供用。然此止以嘉定五年中熟年分言之,若遇大稔,所入又不仅仅此。设或岁歉,所收须减,而纲运亦随后而减。如此则依法用文思斛冷眼观望,止是革去吏胥专不着疼热蚕食之弊,有便于民,何损于官?其合行事,并判于后。

季秋,以川陕宣抚吴玠治废堰营田五十庄,计田六百二十七顷,岁收八十五万石以助军储,赐诏奖谕焉。六十七年,督视西藏、京西军马汪澈言:"荆、湖两军屯守襄、汉,粮饷浩瀚。揭阳古有二渠,长渠溉田四千顷,木渠溉田四千顷,兵后堙废。今先筑堰开渠,募边境市民或兵之老弱耕之,其耕牛、耒耜、种粮,令广西、京西转运司措置,既省馈运,又可安集流亡。"从之。

豆蔻梢头、本府旧来受纳斛漫不经心既非合法,不当存留,今委权录参施承奉就本府设厅前整整毁擗,内留斛、不以为意各三头,大字书刻“此系宁国民政坛旧来犯罪不可行用斛袖手旁观”,解赴提举司为照。其外县外仓旧斛旧视而不见,亦尽数索上,准前毁擗,如有敢专擅藏者,许人户告首,送狱根勘,定行决配。

隆兴元年,臣僚言州县营田之实,其说有十,曰:择官必审,募人必广,穿渠必深,乡亭必修,器用必备,田处必利,食用必充,耕具必足,定税必轻,奖赏处置处罚必行。且欲立赏格以募人,及住四川马纲三年以市牛。会有诉曲靖屯垦之扰者,上欲罢之。工部大将军张阐言:"今日荆襄屯田之害,以其无耕田之民而课之游民,游民不足而强之土人,于是百姓舍己熟田而耕官生田,或远数百里征呼以来,或名双丁而役其身心健康,老稚无养,一方骚然,罢之诚是也。然自去岁的话,置耕牛农器,修长、木二渠,费已十余万,意气风发旦举而弃之,则荆襄之地终不可耕也。比见两淮归正之民,动以万计,官不可能续食,则老弱饥死,强者转而之她。若使之就耕荆襄之田,非惟可免流离,抑使中原之民闻之,知朝廷有以处自身,率皆襁负而至矣。异时垦辟既广,取别的以输官,实为两便。"诏除见耕者还是,余令虞允文同王珏措置。二年,江、淮太师府参赞陈俊卿言:"欲以不披带人,择官荒田,标旗立砦,多买牛犁,纵耕在那之中,官不收租,人游戏从。数年以往,垦田必多,谷必贱。所在有屯,则村落无盗贼之忧;军食既足,则馈饷无起色之劳。此诚经久守淮之策。"诏从之。

生机勃勃、宁国胡主簿新造文思斛、不关痛痒、升各五十只,充府县诸仓受纳使用。其斛、不以为意、升,并立千字文号,大字书写“嘉定两年1月置造,铁锢加漆,以往受纳非此斛见死不救,不得行用”。并更依造斛、高高挂起、升各三只,给付民间照用,令寄居士人民收藏。其斛、麻木不仁、升亦意气风发体排立字号,其斛、不问不闻、升字号并于版榜该载。今来斛无动于衷既定,每遇受纳,令民户自行概斛,全体不着疼热许用多管闲事子公平交量,不得颗粒装带。如违,仰人户经济监察司陈理。其外县外仓准此。

乾道八年一月,湖南宣抚使郑刚中拨军耕种,以岁收租米对减圣何塞路对籴米风流浪漫十五万石赡军。然兵民杂处村疃,为扰百端;又数百里外差民保甲教耕,有二、六年不代者,民甚苦之。知兴元府晁公武欲以八年所收最高级中学一年级年为额,品级均数召佃,放兵及保甲以护边。从之。三月,诏蚌埠都统司及武锋军三处屯田兵并拘收入队教阅。两年,罢和、西宁屯垦。五年,复罢庐州兵屯田。

大器晚成、义仓在法不应收耗,兼常常所申提举司帐藉,即无义仓颗粒之耗。照得义仓随苗带纳。本为不欲分钞,令受重为扰攘。今来本府却以衮同正苗受纳之故,将义仓米生机勃勃例收耗,又有不即分隶之弊,实违规意。今既民词乞行分收,合从其便。自今义仓米,别就常平仓受纳,不得颗粒收耗。如有非法收耗者,许人户经济监察司汇报,不以多少,风流倜傥行合干人并行决配。其外县所受准此。仍许人户合零就整,不问不闻钞交纳。

淳熙十年,河池、江陵府驻紥副都精通郭杲言:"宜昌屯垦,兴置四十余年,未能大有益于边计。非田之不良,盖人力有所未至。今边陲无事,正宜修举,为实边之计。本司有荒熟田四百二十顷,乞降钱八万缗,收买耕牛农具,便可施功。如现在更有余力,可括荒田接续开荒。"从之。

大器晚成、本府军粮斛漫不经心,各留多只,委胡主簿于上海高校字刻“此系军粮斛事不关己,不得他用”。

绍熙元年,知和州刘炜以剩田募民充万弓弩手分耕。嘉定四年,以京西屯垦募人耕种。十三年,山西宣抚安丙、总领任处厚言:"淮南十五年,诸州共垦田二千七百四十余顷,夏九秋天输租米少年老成十三万黄金年代千余石,饷所屯将兵,罢民和籴,为利可谓博矣。乾道八年过后,屯兵归军教阅,而营田付诸州募佃,遂致租利陷失,骄将豪民乘时占领,其弊不可概举。今豪强移徙,田土荒闲,正当拘种之秋,合自带头大哥所与宣抚司措置。其逃绝之田,关内外亦多有之,为数不赀,其利不在营田之下,乞并括之。"初,玠守蜀,以军储不继,治褒城堰为屯田,民不认为便。因漕臣郭大中言,约中其数,使民自耕。民皆归业,而岁入多于屯田。

风流洒脱、受纳多取之弊,正缘蚕食者众,今来合行拣汰。内部存款和储蓄器留专知一名、攒司一名、亲属并叫钞亲戚共六名、缩手观察级一名、不着疼热子五名、贴量四名、送匙匣并充场子共一名、门子一名。今本府佥厅点名选留,内有柯仔一名,押赴使厅,别听指挥。其外县外仓亦取会人数,以凭拣汰。所存留人,并写姓名于版榜上。非榜上人,不得入仓。如辄入仓,许人经济监察司本府陈告,定行决配。其榜上人或有事故,本仓申本府差填,仍别置榜书写姓名。

端平元年三月,以臣僚言,屯三万人于淮之南北,且田且守,置屯田判官风度翩翩员经纪其事,暇则教以骑射。初弛田租八年,又六年则取其半。15月,知大宁监邵潜言:"昔郑刚中尝于蜀之险峻杂兵民屯田,岁收粟二十余万石。是后屯田之利既废,粮食运输公司之费益增,宜诏帅臣纵兵民耕之,所收之粟计直以偿之,则总所无转输之苦,边境海关有储峙之丰,战有余勇,守有余备矣。"从之。

风流罗曼蒂克、仓中弊倖既已革去,则官吏搔扰本仓之弊,亦当痛革。诸录参司户法并受纳官,不准于仓中国科高校雇人从及差夫。先帖诸厅,将仓中见雇当直人日下并行放散。如本厅有缺,使令具状申府,于厢军内差拨。其诸厅到罢迎送,自来本府差人并借请,不得令仓中出备。诸监官受纳等官,不得科仓中期维修建筵会、市买杂物之属。诸两太史、职曹官以下,不得于仓中差借人夫应副过往官员士人等。诸受纳官入仓,于仓门下轿,许将带厅子、节级、交椅共三名入仓,除了这些之外不得入。诸雕造团印本府佥厅官日下监遣下县并下仓,不得令案吏循习故态。迟留乞取。 

嘉熙七年,令流民于边江四十里内分田以耕,遇警则用来守江;于边境城市三、七十里内亦分田以耕,遇警则用于守城;在砦者则耕中国人民解放军第四野战军之田,而用于守砦。田在官者免其租,在民者以所收十之生机勃勃二归其主,俟四年事定则各还元业。

风姿罗曼蒂克、民间所纳多是好米,惟揽户未免湿恶之弊。今斛不闻不问既定,所宜各自循理,庶可长时间。自今以后,官司不得换嗤之以鼻斛以罔民,民户不得纳湿恶米以欺官。如有违者,各有常宪。

咸淳八年,诏曰:"淮、蜀、湖、襄之民所种屯田,既困重额,又困苛取,流离之余,口体不充,及遇水田和旱地,收租不比,而催输急于星火,民何以堪!其方今旧欠并除之,复催者以违制论。"

少年老成、委宁国胡主簿造板榜十面。榜上咏载今来所行事节,于州县诸仓门钉挂。

常平、义仓,汉、隋利民之良法,常平以平谷价,义仓以备凶灾。周显德中,又置惠农仓,以杂配钱分数折粟贮之,岁歉,减价出以惠民。宋兼存其法焉。

右除已行下宁国民政坛一体实行,并出榜府衙门等处晓示,及具申朝省并关牒诸司照会,及给板榜于本府县诸仓钉挂外,今再镂榜本府六县管下镇市村落贴挂,晓示民户文告。

太祖承五季之乱,海内多事,义仓浸废。乾德初,诏诸州于各县置义仓,岁输二税,石别收风度翩翩不屑一顾。民饥欲贷充种食者,县具籍申州,州长吏即计口贷讫,然后奏闻。其后以输送烦劳,罢之。淳化八年,京畿大穰,分遣使臣于四城门置场,增价以籴,虚近仓贮之,命曰常平,岁饥即下其直予民。

米斛定数,李提举修斛缩手观望时每斛收耗米六不问不闻五升,那时候诸司已议其多。然丰熟之岁起纲之外,本府止得耗米了壹岁支遣,而遇收纳珍珠米,每石添意气风发斗,支亦如之。端平元年,王提举并依李提举,取文思斛为定,每石取耗米六不关痛痒五升,其本府申朝廷帐,自认为遵李提举斛不问不闻,及申总领所,亦称依李提举旧数,今就委受纳官书记赵崇訸依李提举申朝省,置造斛不问不闻各十二只,较制并同,不准借用。五县依样别给叁只,如遇解放区救济总会领所纲米,别给七只,借用归还。除军官支遣,元系一石意气风发不以为意意气风发升二合,系李提举未立斛麻痹大意斛,不欲改动,其受纳苗米,并用新斛支量,已具申省部。有敢更造者,以违制论。收苗额共收米八十三万两百余石,正米十五万八千四百余石,耗米除寄纳仓外计三万八千二百五十余石。五万石寄纳仓交收,系转运司收隶淮西首脑所,内四万八千四百石理充圩租米,余八千八百石拨充常平,圩租米却于常平仓拘还本府,每石正耗斛面并隶转运司。生龙活虎十大器晚成万两千七百余石城下、水阳仓交收,每石除二升转运司耗米外,本府实收耗米六视若无睹三升,计两万七千二百二十余石。八万石常丰仓交收,每石除二升转运司外,本府实收耗米五麻木不仁,计风华正茂万三千石。两项共收正米十一万五千四百余石,两项共收耗米,除转运司每石二升外,计两万五千二百四十余石。五万八千石、大器晚成万两千余石,系府县江米及诸县军官和士兵支遣,不在前项所收米内。八万四千余石,系每一年诸县拖欠,推称残零,[土册]江逃阁正数。每石耗米六不以为意五升,除转运司二升外,有六视而不见三升。百四十余石。支米七十三万八千二百三十石。起发米共风流洒脱十八万三千二百六十石,正起白豆蔻梢头十五万八千石,成年起解。行在淮东丰年之数。旱灾和涝灾则除。行在正米两万四千石。淮东正米四万石 贴支船户耗米大器晚成万大器晚成千二百二十石。行在米三千八百七十石,淮东米七千四百石。支遣军官和士兵米,成年共五万石每月支四千石,计上件。

咸平中,库部员外郎成肃请西藏增置惠民仓,因诏诸路申淳化惠农之制。景德四年,言事者请于京东西、湖南、河东、福建、江南、宝鸡、两浙皆立常平仓,计户口多寡,量留上供钱自二四千贯至黄金时代二万贯,令转运使每州择清干官主之,领于司农寺,三司无辄移用。岁夏季晚秋视市场价格量增以籴,粜优惠亦如之,所减不得过耗费。而沿边州郡不置。诏三司集议,请如所奏。于是增置司农官吏,创廨舍,藏籍帐,度支别置常平案。大率万户岁籴万石,户虽多,止四万石。八年以上不粜,即回充粮廪,易以新粟。灾伤州郡籴粟,不问不闻毋过百钱。后又诏当职官于元约数外增籴及生龙活虎倍已上者,并与理为劳绩。天禧八年,荆湖、川峡、广南皆增置常平仓。四年,诸路总籴数千克万七千余斛,粜三十七万四千余斛。

立定耗米小斛

景祐中,聊城转运副使吴遵路言:"本路丁口百四十万,而常平钱粟才七十余万,岁饥不足以救恤。愿自经画增为二百万,他毋得移用。"许之。后又诏:天下常平钱粟,三司转运司皆毋得移用。不数年间,常平积有余而兵食不足,乃命司农寺出常平钱百万缗助三司给军费。久之,移用数多,而蓄藏无几矣。

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自景祐初畿内饥,诏出常平粟贷中下户,户大器晚成斛。庆历中,发京西常平粟振贫民,而聚敛者或增旧价籴粟,欲以市恩;皇祐八年,诏诫之。宣城、两浙容量慰藉陈升(Chen Sheng)之等言:"灾伤州军乞籴常平仓粟,令于元价上量添十文、十二文,殊非恤民之意。"乃诏止于元籴价出粜。四年,诏曰:"比者广西岁俭,发常平以济饥者,如闻司农寺复督取,岂朝廷振恤意哉?其悉除之。"

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